Circunstancias fácticas de las Resoluciones de Calificación Ambiental:

Patrón útil de control de la actividad administrativa ambiental.

Résumé

El presupuesto de hecho de la Resolución de Calificación Ambiental (en adelante RCA) es esencialmente dinámico, y requiere ser permanente, atendido que se está en presencia de un acto administrativo de tracto sucesivo (autorización de funcionamiento), cuyos efectos no se agotan en una sola prestación, ejecución o determinación de una situación jurídica, sino que se prolongan en el tiempo al crear, modificar o reconocer una relación jurídica duradera que depende del mantenimiento del propio acto. De manera que, el presupuesto de hecho del acto no puede quedar subordinado al resultado de una valoración inicial inmodificable, ya que este puede variar, dada la ocurrencia de determinadas circunstancias supervinientes, que en la práctica conducen a que la decisión tomada en un principio se encontrará sobrepasada en su exactitud material. Consecuencia de lo señalado, no podemos admitir que la Administración tratándose de una RCA, le confiera a ésta, la fuerza material de cosa juzgada que el Juez ordinario confiere a la sentencia, pues mientras ésta se refiere normalmente a un hecho circunscrito, perteneciente al pasado y, por tanto, invariable de facto, en el caso de la RCA la Administración se encuentra ante circunstancias que escapan a una delimitación temporal hacia el futuro y que, por lo mismo, permanecen variables.